我国第五次 (2000年)、第六次(2010年)人口普查结果显示，大陆人口总数分别为 12.7 亿、13.4亿，下图为两次人口普查部分数据统计图，读图回答下列问题。人口普查部分数据统计图根据数据推测，解决我国未来人口发展问题的措施是（ ）。
降低少年儿童入学率
严格控制城市人口增长
积极发展社会养老事业
鼓励移民以减少人口总量
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