小航，13岁，初一。经常纠集他人结伙滋事，这次又结伙辱骂一个小摊贩还准备砸东西，幸亏被路人拦下。此行为违反了治安管理处罚条例，但鉴于小航才13岁且情节比较轻微，公安机关应该怎么做 （）。
予以训诫
责令他的父母或者其他监护人严加管教
由政府依法收容教养
进行拘留
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